近日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）。通知指出，綜合考慮電力系統消納能力,按照各類(lèi)標桿電價(jià)覆蓋區域,參考準許成本加合理收益,核定了部分存在棄風(fēng)、棄光問(wèn)題地區規劃內的風(fēng)電、光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時(shí)數。

“隨著(zhù)該項新政的出臺，三北地區可再生能源消納以及嚴重的棄風(fēng)棄光難題有望得到緩解，同時(shí)這也為我國提出的2020年非化石能源占一次能源消費15%的目標承諾奠定了堅實(shí)的基礎?！比蝾I(lǐng)先的高效光伏組件制造商和全方位發(fā)電解決方案提供商東方日升總裁王洪表示。

根據中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的《2015年－2016年中國光伏產(chǎn)業(yè)年度報告》透露，我國西北地區棄光問(wèn)題尤為凸顯。2015年，西北地區“棄光率”達到了17.08%。其中僅甘肅地區累計棄光電量就高達26.19億千瓦時(shí)，約占全部棄光電量的56%，“棄光率”達到30.7%；而新疆地區以高達26%的棄光率緊隨其后”，該地區累計棄光電量15.08億千瓦時(shí)，約占全部棄光電量的32%。王洪表示：“高居不下的的棄光率造成了可再生能源資源的巨大浪費，并嚴重影響了企業(yè)的投資積極性。因此，必須減緩上述地區的可再生能源項目建設，著(zhù)重解決現有電站的消納問(wèn)題?！?/span>

此外，此次兩部委聯(lián)合下發(fā)的《通知》強調稱(chēng)，嚴禁對保障范圍內的電量采取由可再生能源發(fā)電項目向煤電等其他電源支付費用的方式獲取發(fā)電權。保障性收購電量按照國家規定的各類(lèi)資源區的可再生能源標桿電價(jià)結算。只有超出最低保障性收購年利用小時(shí)數的部分才可以通過(guò)市場(chǎng)交易方式消納，市場(chǎng)交易電量部分除了市場(chǎng)交易電價(jià)之外，還可以按當地可再生能源標桿電價(jià)與煤電標桿上網(wǎng)電價(jià)的差額享受可再生能源補貼。

“對于企業(yè)而言,該項新政為解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題提供了一部份現實(shí)有效的解決途徑?！蓖鹾橹赋?，光伏發(fā)電企業(yè)可與售電企業(yè)或電力用戶(hù)通過(guò)市場(chǎng)化的方式進(jìn)行電力交易，并按新能源標桿上網(wǎng)電價(jià)與當地煤電標桿上網(wǎng)電價(jià)的差額享受可再生能源補貼。同時(shí)，可妥善處理好可再生能源保障性收購、調峰機組優(yōu)先發(fā)電和輔助服務(wù)市場(chǎng)之間的關(guān)系，并與電力交易方案做好銜接。

而如何讓風(fēng)電、光伏全額保障性收購政策落實(shí)到位是擺在政府機構面前的首要問(wèn)題。在王洪看來(lái)，這需要能源局、地方政府、企業(yè)乃至全社會(huì )公民一起參與。各?。▍^、市）要避免隨意設定最低保障收購年利用小時(shí)數。也就是說(shuō)，最低保障收購年利用小時(shí)數由國家能源局會(huì )同國家發(fā)改委有關(guān)司局共同確定，各省或電網(wǎng)公司不參與核定工作，避免出現地方有意壓低可再生能源項目上網(wǎng)小時(shí)數的情況，如此才能真正保障電站的收益，提高電站投資者的積極性。