國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于各省級行政區域2020年可再生能源電力消納責任權重的通知》（發(fā)改能源〔2020〕767號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現從文件出臺的背景、內容等方面進(jìn)行解讀。

一、《通知》出臺的背景

為深入貫徹習近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)和消納利用，2019年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)807號文），提出建立健全可再生能源電力消納保障機制，對各省級行政區域設定可再生能源電力消納責任權重，自2020年起全面進(jìn)行監測評價(jià)和正式考核。今年是正式實(shí)施可再生能源電力消納保障機制的第一年，意義重大。

807號文明確，國家能源主管部門(mén)要根據可再生能源電力發(fā)展及消納情況，正式下達2020年可再生能源電力消納責任權重。2020年5月6日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于2019年度全國可再生能源電力發(fā)展監測評價(jià)的通報》，公布了各?。▍^、市）可再生能源發(fā)展及消納情況。在此基礎上，國家能源局組織各省級能源主管部門(mén)會(huì )同各派出機構，以及電網(wǎng)企業(yè)，對2020年各?。▍^、市）可再生能源電力消納責任權重進(jìn)行了研究測算，并達成一致意見(jiàn)，具備正式下達條件。

二、消納責任權重測算的原則

為推動(dòng)機制平穩順利實(shí)施，綜合考慮新冠肺炎疫情影響，我們設定消納責任權重主要遵循以下原則：

一是確保實(shí)現非化石能源占比目標。這是我們設定可再生能源電力消納責任權重的基本前提。

二是促進(jìn)消納責任權重逐年提升。2020年最低非水可再生能源電力消納責任權重應不低于2019年實(shí)際完成情況，或不低于807號文明確的2019年消納責任權重。

三是做到松緊適度、留有余地。在確保完成全國非化石能源消費占比目標的前提下，依據各?。▍^、市）全社會(huì )用電量、可再生能源生產(chǎn)和消納量，以及凈輸出、凈輸入可再生能源電量，合理確定各地消納責任權重，既引導各地權重逐年提升，也不盲目加碼，確?？稍偕茉措娏ο{保障機制平穩有序實(shí)施。

三、《通知》的主要內容

《通知》明確了各?。▍^、市）2020年可再生能源電力消納總量責任權重、非水電責任權重的最低值和激勵值，西藏以可再生能源為主，807號文明確不予考核。

從全國情況看，10個(gè)?。▍^、市）的最低總量消納責任權重超過(guò)30%，9個(gè)?。▍^、市）最低非水電消納責任權重超過(guò)15%。與2019年實(shí)際完成情況相比，東中部省份最低非水電消納責任權重同比增幅超過(guò)“三北”地區，有利于促進(jìn)新能源跨省跨區消納。同時(shí)，浙江、四川、寧夏、甘肅和青海等5個(gè)國家清潔能源示范?。▍^）的最低非水電消納責任權重適當提高，以更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

按此消納責任權重測算評估，預計2020年可再生能源電力消費占比將達到28.2%、非水電消費占比將達到10.8%，分別比2019年增長(cháng)0.3和0.7個(gè)百分點(diǎn)，能夠支撐2020年非化石能源消費占比目標的完成。

另外，《通知》還進(jìn)一步明確了各省級能源主管部門(mén)、各電網(wǎng)企業(yè)和國家能源局各派出機構的職責任務(wù)，確保消納責任權重落到實(shí)處。

四、下一步工作落實(shí)

《通知》印發(fā)后，國家發(fā)展改革委、國家能源局將進(jìn)一步協(xié)調各省抓好消納責任權重落實(shí)。

一是加強信息監測。按月監測各省級行政區域可再生能源電力建設進(jìn)展及消納利用水平，按季跟蹤電網(wǎng)企業(yè)調度、交易機構落實(shí)中長(cháng)期電力交易情況，及時(shí)準確掌握各省級行政區域可再生能源電力消納責任權重執行情況。

二是開(kāi)展評估督促。初步計劃今年9月組織開(kāi)展全國可再生能源電力消納責任權重執行情況評估，并根據評估情況，及時(shí)督促各省級能源主管部門(mén)、各電網(wǎng)企業(yè)、國家能源局各派出機構進(jìn)一步落實(shí)2020年可再生能源電力消納責任，確?？稍偕茉措娏ο{保障機制落實(shí)到位。

國家能源局綜合司

2020年6月1日